Закупки при строительстве с учетом отраслевых особенностей в сфере строительства

Тема: «Закупки при строительстве с учетом отраслевых особенностей в сфере строительства»

Дата проведения: 12-13 ноября.2025

12 ноября 2025 — Организация и проведение процедур государственных закупок с учетом отраслевых особенностей в сфере строительства

13 ноября 2025 — Особенности закупок за счет собственных средств, в том числе при строительстве

Формат участия:онлайн/оффлайн, Беларусь

Основные вопросы

12 ноября 2025 (6 академических часов) – Организация и проведение процедур государственных закупок с учетом отраслевых особенностей в сфере строительства

1. Перечень локальных актов и требований к их содержанию для регулирования госзакупок у заказчиков (организаторов), с учетом требований законодательства о госзакупках и практики построения процессов организации и проведения госзакупок автора программы.
2. Специфика государственных закупок в сфере строительства. Влияние на регламентацию госзакупок в локальных актах заказчиков (организаторов): приказах, регламенте работы комиссии по государственным закупкам, с учетом компетенции заказчиков, как заказчиков в сфере строительства и наличия правомочий самостоятельно проводить государственные закупки без привлечения организатора. Практические ситуации, рекомендации основание на практике.
3. Планирование государственных закупок. Формирование, утверждение, внесение изменений в годовой план государственных закупок.
4. Заказчик по государственным закупкам и заказчик при строительстве: кода совпадение допустимо и когда нет, с учетом изменений постановлением №266 с 06.06.2025. Права и обязанности заказчиков.
5. Комиссия по государственным закупкам. Права, обязанности. Особенности регламентации ее деятельности в приказе и в регламенте работы комиссии. Структура работы комиссии по госзакупкам: из одного источника с учетом специфики оснований ее применения по приложению к Закону №419-З, п.п. 1.9. п. 1 Постановления №395, а также процедур конкурсов, электронных аукционов, запросов ценовых предложений. Практические ситуации, рекомендации основание на практике. Рассмотрение примеров.
6. Предельная стоимость предмета государственной закупки. Порядок, способы определения, в том числе с учетом изменения подходов к ее определению. Предельная стоимость по государственным закупкам в сфере строительства. Рекомендации основание на практике. Рассмотрение примеров определения. Требования к формированию цены заказчика, цены предложения подрядчика, цены на инженерные услуги. Обращаем внимание на особенности формирования цены предложения подрядчика по основаниям п. 7 положения о неизменной цене к постановлению №1553 в редакции постановления Совмина №266. Ошибки заказчиков, инженерных организаций и подрядчиков, которое влекут нарушение НПА в сфере закупок и в сфере строительства. Последствия таких нарушений. Формирование стоимости услуг инженерной организации, как организатора процедур госзакупок.
7. Виды процедур государственных закупок, порядок их организации и проведения. Особенности проведения госзакупок из одного источника, с учетом специфики оснований ее применения по приложению к Закону №419-З, п.п. 1.9. п. 1 Постановления №395, а также процедур конкурсов, электронных аукционов, запросов ценовых предложений. Практические ситуации, рекомендации основание на практике.
8. Государственная закупка из одного источника. Новые правила с 10.08.2025 с учетом постановления Совмина 252. Порядок организации, проведения, оформления, в т.ч.:
— перечень документов и требования к ним на стадии организации. Заявка на покупку – что это и кто должен ее делать? Требования к заявке на покупку. Права и требования к содержанию заявки на покупку: разбираем нюансы для исключения нарушений.
— Размещение заявки на покупку на ЭТП;
— сроки проведения изучения конъюнктуры рынка, а также госзакупки из одного источника;
— перечень документов и требования к ним на стадии проведения;
— права и обязанности заказчика (организатора) на стадии рассмотрения документов и сведений от потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
— запрос недостающих документов, информации и направление запросов для разъяснений документов и сведений — право или обязанность?
— завершение проведения изучения конъюнктуры рынка и завершение проведения госзакупки из одного источника: отмена, завершение без заключения договора, определение победителя. Правовые последствия. Права и обязанности заказчика (организатора);
— документы, подлежащие оформлению по результатам процедуры госзакупки из одного источника и размещение сведений на ЭТП и ГИАС.
9. Консорциумы (совместное участие) в государственных закупках. Основные требования при определении условий допуска и формирования требований к участникам.
10. Рекомендации по подготовке документов по госзакупкам и при их проведении. Условия допуска товаров иностранного происхождения и поставщиков их предлагающих. Требования по преференциальный поправке, условиям и основаниям ее применения.
11. Национальный режим в отношении товаров (работ, услуг) иностранного происхождения и поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предлагающих такие товары (работы, услуги). Что и как отражать в закупочной документации. Основания применения и не применения. Практические рекомендации и примеры по отражению услловиях процедур госзакупок.
12. Заключение и исполнение договоров по государственным закупкам. Изменение и расторжение договоров по государственным закупкам. Особенности заключения, исполнения, изменения, расторжения договоров по государственным закупкам в том числе в сфере строительства. Рассмотрение практических ситуаций с предоставлением обоснований, основанных на требованиях законодательства о госзакупках и практики автора программы. Основания изменения условий договора:
— на инженерные услуги,
— проектные работы и предпроектные работы, с учетом изменений в постановление Совмина №297, в редакции постановления Совмина №266,
— подрядные работы, с учетом изменений в постановление Совмина №1553 и 1450, в редакции постановления Совмина №266,
— по закупкам товаров (работ, услуг) не в сфере архитектурной и строительной деятельности,
в разрезе источников финансирования объекта, предмета договора, требований НПА в сфере госзакупок. Рекомендации с учетом особенностей НПА в сфере закупок, влияющие на основания изменения договоров.
13. Требования при организации и проведении текущих ремонтов в разрезе источников финансирования, а также особенности, с учетом изменений в постановление Совмина №1553 и 1450, в редакции постановления Совмина №266.
14. Условия по закупке оборудования, технологического оборудования подрядчиком с учетом изменений в НПА в сфере строительства и требований законодательства о госзакупках. Вопросы ценообразования на товары при строительстве – основные требования, обязательные к соблюдению подрядчиками, заказчиками, инженерными организациями.
15. Ответственность за нарушение законодательства о государственных закупках. Примеры из практики.
16. Ответы на вопросы. Рекомендации.

13 ноября 2025 (6 академических часов) – Особенности закупок за счет собственных средств, в том числе при строительстве

Основные нормативные правовые акты (далее – НПА) регламентирующие закупки за счет собственных средств, в том числе в сфере архитектурной и строительной деятельности. Разграничение действия и последствия для работников и организаций в связи с неверным пониманием и применением. Рассмотрение теории и практики оснований применения постановления №229.
2. Влияние понятий «источник финансирования предмета закупки» и «источник финансирования строительства» на определение какими нормативными актами требуется руководствоваться Заказчику.
3. Изменения в Порядки закупок с учетом Постановления 632 по регламентации закупок за счет собственных средств. Практические рекомендации автора программы основанные на опыте построения процессов закупок и интеграции регулирования отношения по закупкам в сфере строительства в порядки закупок за счет собственных средств с учетом компетенции заказчиков в сфере строительства. Специфика закупок в сфере строительства. Влияние на регламентацию в локальных актах заказчиков (организаторов): приказах, порядке закупок, с учетом компетенции заказчиков, как заказчиков в сфере строительства и наличия правомочий самостоятельно проводить закупки без привлечения организатора. Практические ситуации, рекомендации основание на практике.
4. Проект постановления и положения о единых правилах закупок за счет собственных средств, обзор изменений, в том числе в части:
— видов процедур, основания их применения и особенности их проведения. Новые требования к проведению процедур конкурентных закупок;
— условий допуска товаров иностранного происхождения, иностранных поставщиков;
— согласования закупок, в том числе при закупке импортных товаров (работ, услуг) и участия участников из недруге венных стран;
— новых оснований для применения процедур закупок из одного источника. Особенности организации и проведения процедур закупок из одного источника;
— новых оснований для применения закупок без процедур;
— особенностей заключения, исполнения и изменения договоров по закупкам, в том числе при строительстве;
— особенностей приобретения имущественных прав по договорам аренды, в т.ч. финансовой аренды (лизинга);
— конкурсной комиссии. Требования к конкурсной комиссии. Права и обязанности.
5. Конкурсная комиссия. Распределяем обязанности. Практические рекомендации по регулированию деятельности конкурсной комиссии при закупках из одного источника – функционал и варианты алгоритмов действий, а также по конкурентным процедурам закупок.
6. Определение ориентировочной стоимости предмета закупки: способы, регламентация в порядке закупок, в том числе в сфере строительства. Практические рекомендации автора программы, в том числе практически рекомендации по регулированию на данный момент, для переноса условий без их существенных изменений в порядок закупок в развитие нового постановления Совмина.
7. Виды процедур закупок. Основания применения и регламентации в Порядке закупок. Сравнительная характеристика существующих требований и новых в рамках проекта постановления Совмина.
8. Алгоритмы проведения процедур закупок и их регламентации в Порядке закупок. Сравнительная характеристика существующих требований и новых в рамках проекта постановления Совмина.
9. Требования к документации о закупке, в том числе:
— Особенности применения преференциальной поправки по двум пунктам Постановления №229;
— Обеспечение минимальной доли закупок белорусских товаров;
— Условия допуска товаров иностранного происхождения и поставщиков их предлагающих. Признаки, требования по отражению в документации о закупке. Определение условий допуска и их регламентации. Нарушения и ошибки с учетом практики проверок. Практические рекомендации автора программы.
10. Отмена процедур закупок и признание несостоявшимися – кто вправе или кто обязан по умолчанию принимать такие решения? Как оформляются решения. Практические рекомендации автора программы, с учетом практики проверок и взаимодействия с правоохранительными органами.
11. Обеспечение минимальной доли закупок белорусских товаров. Практические рекомендации по учету и формированию отчета.
12. Организатор по закупкам за счет собственных средств. Требования, определение полномочий, функций, прав и обязанностей, разграничение зон ответственности, в том числе в сфере строительства. Регулирования отношений в договоре. Практические примеры и рекомендации, с учетом практики работы автора программы.
13. Постановление Совмина №266: распространение действия — применяем правильно! Распространение действия на закупки, на процедуры закупок, на закупки без процедур с учетом категорий организаций и законодательства о закупках, в т.ч.:
— на закупки за счет собственных средств для организаций, обязанных руководствоваться законодательством о закупках в разрезе процедур закупок и закупок без применения процедур.
— на закупки организаций, не обязанных руководствоваться законодательством о закупках.
14. Заключение, исполнение, изменение и расторжение договоров по закупкам. Особенности заключения, исполнения, изменения, расторжения договоров по закупкам в том числе в сфере строительства постановления Совмина №297, в редакции постановления Совмина №266. Рассмотрение практических ситуаций с предоставлением обоснований, основанных на требованиях законодательства о закупках и практики автора программы. Основания изменения условий договора:
— на инженерные услуги,
— проектные работы и предпроектные работы, с учетом изменений в постановление Совмина №297, в редакции постановления Совмина №266,
— подрядные работы, с учетом изменений в постановление Совмина №1553 и 1450, в редакции постановления Совмина №266,
— по закупкам товаров (работ, услуг) не в сфере архитектурной и строительной деятельности,
в разрезе источников финансирования объекта, предмета договора, требований НПА в сфере закупок. Рекомендации с учетом особенностей НПА в сфере закупок, влияющие на основания изменения договоров.
15. Требования при организации и проведении текущих ремонтов в разрезе источников финансирования, а также особенности, с учетом изменений в постановление Совмина №1553 и 1450, в редакции постановления Совмина №266.
16. Условия по закупке оборудования, технологического оборудования подрядчиком с учетом изменений в НПА в сфере строительства и требований законодательства о закупках. Вопросы ценообразования на товары при строительстве – основные требования, обязательные к соблюдению подрядчиками, заказчиками, инженерными организациями.
17. Постановление Совмина от 23.06.2025 № 347 «О закупках за счет собственных средств»:
— изменение по минимальной доли белорусских товаров;
— Изменения по основаниям применения процедур закупок из одного источника.
18. Административная, дисциплинарная ответственность за нарушения по закупкам в Республике Беларусь. Уголовная ответственность за коррупционные нарушения.
19. Постановление Совета Министров №1001 «О некоторых вопросах определения размера вреда (в том числе реального ущерба)». Существенные изменения и влияние на заказчиков, организаторов, участников процедур закупок.