Организация и проведение процедур государственных закупок с учетом отраслевых особенностей в сфере строительства», "Особенности закупок за счет собственных средств, в том числе при строительстве"

Тема: «Организация и проведение процедур государственных закупок с учетом отраслевых особенностей в сфере строительства»,

«Особенности закупок за счет собственных средств, в том числе при строительстве»

Дата проведения: 12-13.12.2024

12 декабря 2024 — государственные закупки

13 декабря 2024 — закупки за счет собственных средств

Формат участия: онлайн/оффлайн, г. Минск

Основные вопросы

12 декабря 2024 (6 академических часов) – Государственные закупки

1. Изменения в Закон о государственных закупках. Обзор изменений и их влияние на процесс государственных закупок. Сравнительная характеристика. Изменения по терминологии. Влияние на локальные акты по госзакупкам.
2. Планирование государственных закупок, в том числе с учетом изменений в 2024 году. Формирование, утверждение, внесение изменений в годовой план государственных закупок. Порядок определения однородных товаров, работ, услуг. Права и обязанности заказчика, организатора, а также ответственность за нарушения, при формировании, утверждении, внесение изменений в годовой план государственных закупок.
3. Предельная стоимость предмета государственной закупки. Порядок, способы определения, в том числе с учетом изменения подходов к ее определению. Кто обязан определять предельную стоимость при необходимости закупок в сфере строительства?
4. Нормативные правовые акты и локальные правовые акты принимаемые заказчиками процедур государственных закупок в развитие законодательства о государственных закупках, с учетом практики организации и проведения процедур государственных закупок.
5. Специфика государственных закупок в сфере строительства. Влияние на регламентацию госзакупок в локальных актах заказчиков (организаторов): приказах, регламенте работы комиссии по государственным закупкам. Особенности проведения госзакупок в сфере строительства. Особенности закупок работ по объектам текущих ремонтов с учетом изменения законодательства по текущим ремонтам. Особенности госзакупок по видам строительной деятельности.
6. Виды процедур государственных закупок, порядок их организации и проведения, особые требования к содержанию документов по государственным закупкам:

— процедура закупки в виде открытого конкурса;

— процедура закупки в виде запроса ценовых предложений;

— процедура закупки в виде электронного аукциона;

— процедура закупки из одного источника:

— отличительные особенности, основания для применения процедуры и документальное оформление;

— изучение конъюнктуры рынка, возможные ошибки.

Условия применения видов процедур государственных закупок. Последствия применения иного вида, чем определено требованиями. Ошибки, допускаемые конкурсной комиссией и участниками. Последствия таких ошибок с позиции законодательства о государственных закупках, бюджетного законодательства, КоАП, постановления Совмина №1001. Квалификационные требования с учетом требований нормативных правовых актов о государственных закупках. Условия формирования критериев и способа оценки предложений при проведении процедур государственных закупок в виде открытого и закрытого конкурса;

7. Комиссия по государственным закупкам. Состав, порядок создания комиссии по государственным закупкам, права и обязанности членов комиссии по государственным закупкам. Нововведение для членов комиссии в 2024 году.
8. Консорциумы (совместное участие) в государственных закупках через призму изменений в 2024 году.
9. Рекомендации по подготовке документов по госзакупкам с учетом требований к участникам, ограничения допуска участников, установленные законодательством, ограничения участия аффилированных лиц, описание предмета госзакупки, разделение его по частям (лотам), ограничения допуска участников, определяемые заказчиком/организатором исходя из предмета закупки (возможность закупки конкретно определенного товара в 2024 году), квалификационных требований к участникам;
10. Национальный режим в отношении товаров (работ, услуг) иностранного происхождения и поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предлагающих такие товары (работы, услуги).
11. Правоприменительная практика организации и проведения государственных закупок.
12. Заключение и исполнение договоров по государственным закупкам. Изменение и расторжение договоров по государственным закупкам. Особенности заключения, исполнения, изменения, расторжения договоров по государственным закупкам.
13. Административная ответственность за нарушение законодательства о государственных закупках: что было и что появилось нового?
14. Коррупция в государственных закупках. Признаки проявления коррупции в госзакупках на стадиях организации, проведения процедур закупок и закупок без процедур, исполнения договоров. Меры по предопределению проявления и минимизации рисков коррупции.
15. Ответы на вопросы. Рекомендации

13 декабря 2024 (6 академических часов) – Закупки за счет собственных средств

1. Основные нормативные правовые акты (далее – НПА) регламентирующие закупки за счет собственных средств.
2. Распространение НПА на организации с учетом требований постановления №229, Декрета №6. Важно знать для целей исключения нарушений в сфере закупок, антимонопольного законодательства, антикоррупционного законодательства и исключения рисков нанесения ущерба организации!!!

Влияние понятий «источник финансирования предмета закупки» и «источник финансирования строительства» на определение какими нормативными актами требуется руководствоваться Заказчику, генподрядчику, подрядчику, субподрядчику, инженерной организации. правовые последствия неверного определения. Информация по данной части предоставляется с позиции НПА и практики ошибок субъектов.

Распространение постановления 632 по кругу лиц: заказчики, подрядчики, генподрядчики, субподрядчики, проектанты, субпроектанты, инженерные организации.

Чем руководствоваться заказчикам, подрядчикам, генподрядчикам, субподрядчикам, проектантам, субпроектантам, инженерным организациям при осуществлении закупок за счет собственных средств при строительстве.

3. Влияние источника финансирования объекта и предмета при регламентации процедур закупок, при формировании документации о закупке, документов по закупкам из одного источника. Определяем существенные требования.
4. Изменения в Порядки закупок с учетом Постановления 632. Что необходимо учесть заказчикам, подрядчикам, генподрядчикам, субподрядчикам, проектантам, субпроектантам, инженерным организациям при осуществлении закупок за счет собственных средств при строительстве, сс учетом влияния на участников строительной деятельности законодательства в сфере строительства и Кодекса об архитектурной, градостроительной, строительной деятельности при построении процессов закупок.

Формирование (внесение изменений) в Порядок закупок. Вариант структуры построения процессов закупок и их регламентации в Порядке закупок. Положение о конкурсной комиссии и регламент работы конкурсной комиссии – право или обязанность?  Рекомендации по построению бизнес-процессов закупок за счет собственных средств, в том числе в сфере строительства с учетом распространения действия Постановления №229 с 30.08.2024 на закупки за счет собственных средств при строительстве, с учетом категорий заказчиков:

— заказчик по процедуре закупки, как заказчик строительной деятельности;

— заказчик по процедуре закупки, как подрядчик (проектант, подрядчик по выполнению подрядных работ);

— заказчик по процедуре закупки, как инженерная организация;

— организатор процедур закупок для заказчика, как инженерная организация или иное лицо.

Переходные процедуры закупок начатые по «старым» правилам (по локальным актам регулирующим закупки за счет собственных средств при строительстве) до изменений в законодательстве и после таких изменений с 30.08.2024:

— отменять ИЛИ  признавать несостоявшимися; ИЛИ завершать ИЛИ что делать если процедура закупки начатая по «старым правилам» будет завершена отменой или признанием несостоявшейся или будет принято решение о завершении процедуры без заключения договора?

Обратная сила постановления 632 на закупки, начатые до вступления в силу, на договоры заключенные до и после вступления в силу.

5. Требования к организаторам процедур закупок за счет собственных средств в сфере строительства с позиции Постановления №229 и законодательства в сфере строительства. Кто может быть организатором? Что требуется сделать Заказчику/Организатору для недопущения нарушений по объявленным процедурам закупок, а также, какие изменения необходимо внести в Порядки закупок и для каких организаций, в связи с выходом нового постановления о закупках за счет собственных средств в 2024 году.
6. Организатор процедур закупок за счет собственных средств, в том числе при строительстве. Требования к организатору. Требования к наличию локальных актов и правоустанавливающих документов у Организатора процедур закупок за счет собственных средств, в том числе при строительстве.
7. Конкурсная комиссия. Распределяем обязанности: на что обратить внимание, увеличив производительность работы, минимизацию затрат времени, эффективность работы, снижения уровня стресса: нормативные и психологические аспекты реализации норм, регламентации правил. Конкурсная комиссия при закупках из одного источника – функционал и варианты алгоритмов действий.
8. Виды процедур закупок. Основания применения и регламентации в Порядке закупок. Особенности отражения информации по организации и проведению. Разграничение зон ответственности в Порядке закупок инициаторов закупок, исполнителей по закупкам и членов конкурсной комиссии, для минимизации рисков ответственности за нарушения.
9. Отмена процедур закупок и признание несостоявшимися – кто вправе или кто обязан по умолчанию принимать такие решения?
10. Особенности применения преференциальной поправки по двум пунктам Постановления №229. К кому должна быть применена и перечень документов для ее применения. Ошибки при применении префпоправки.
11. Обеспечение минимальной доли закупок белорусских товаров. Формируем отчет и минимизируем риски нарушений в будущем. Требование об обеспечении минимальной доли закупок белорусских товаров – обязанность или право? В каких случаях может наступить ответственность за нарушение п.п. 2.19. Постановления №229?
12. Условия допуска товаров иностранного происхождения и поставщиков их предлагающих. Требования по наличию документов. Условия допуска, определяемые в документации о закупке. Определение условий допуска, при отсутствии оснований условий допуска. Нарушения и ошибки с учетом практики проверок.
13. Алгоритмы совершения действий по:

— конкурентным процедурам закупок;

— по основаниям закупок из одного источника с учетом особенностей их применения. Формализация действий и регламентация в Порядке закупок;

— закупки из одного источника по указу №191.

14. Требования к описанию предмета закупок с учетом Постановления №229 и антимонопольного законодательства;
15. Критерии или критерий оценки? Правильно регламентируем! Рекомендации автора.
16. Административная ответственность за нарушение законодательства о закупках за счет собственных средств: что было и что появилось нового?
17. Коррупция в закупках. Признаки проявления коррупции в закупках на стадиях организации, проведения процедур закупок и закупок без процедур, исполнения договоров. Меры по предопределению проявления и минимизации рисков коррупции.